诉源治理 绥北“枫”景

《人民法院报》头版刊发文章

--能动司法引领，共绘多元解纷新“枫”景

文中提及绥北人民法院

探索人民法院调解力量深入最基层创

近年来，绥北人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断推动诉源治理向前端、向源头延伸，积极构建符合垦区特点的矛盾纠纷调处网格，打造极具辨识度的“3+N”联动联合矛盾纠纷调处机制下的“绥北模式”，在基层社会治理现代化进程中贡献了绥北法院智慧。

能动司法引领，共绘多元解纷新“枫”景

——人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”积极推动调解工作融入诉源治理大局

消未起之患、治未病之疾。法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

依靠群众智慧力量，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定……人民调解这道“防线”将大量矛盾纠纷化解在成讼之前，为人民法院抓实“公正与效率”提供了有力支持。

调的是矛盾纠纷，解的是民意民心。2022年，全国人民调解委员会和人民调解员调处各类矛盾纠纷1494万件（含人民法院委派委托人民调解成功675万件）。全国法院特别是基层法院和人民法庭扎实履行指导人民调解法定职责，加强与司法行政机关和调解组织的协调配合，推动调解工作扎实有效开展，推动诉源治理取得良好成效。

深入基层，创新机制——

主动延伸司法服务，着力推动诉源治理落地见效

扫描“浙江解纷码”，就进入了浙江省矛盾纠纷化解的线上第一道入口。纠纷产生后首先推送到平台，由社会调解力量先行化解，调解成功的促成即时履行，也可以依法申请司法确认，调解不成的传至法院立案。

在这个平台上，法官不仅仅是法官，还是“调解指导员”“社会综治员”“矛盾消防员”……

目前，这枚小小的二维码访问量已达1599.56万人次，提供智能咨询92.5万次，调解案件327.59万件，调解成功率51.04%，将大量矛盾纠纷化解在前端。

这只是全国法院主动融入综治格局、建立分流化解路径、积极配合相关职能部门联调联动的生动缩影。

2018年至今，全国法院累计在线调解纠纷5011.6万件；今年上半年，平均每个工作日有6.5万件纠纷在线调解，每分钟有85件纠纷成功调解在诉前。

法院，不仅是案件的审理者，也是延伸审判职能，做实调解指导职责，成为源头治理和多元解纷方案的提供者。面对“不能成为‘诉讼大国’”的时代命题，人民法院给出了“加强诉源治理”的解题思路。

要从源头上减少诉讼增量，必须推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。

近年来，各级人民法院以新时代能动司法理念为指引，在贯彻“调防结合、以防为主”方针的基础上，进一步强化诉源治理，深化诉调对接，提升调解质效，促进矛盾纠纷源头化解、就地实质化解——

“不增编、不建房，一根网线一块屏”。浙江法院大力推进“共享法庭”建设，以实体化场所为支点，以数字化平台为依托，将司法触角延伸到镇街、村社等社会治理的最末端，把指导调解、化解纠纷、线上诉讼、普法宣传等司法服务送到群众家门口，将矛盾纠纷预防在苗头、化解在镇街。

内蒙古法院将协商、评估、调解、诉讼等解纷方式有效对接，将委派调解、司法确认、立案、速裁快审等流程贯通起来，将更多符合条件的人民调解员、行业性专业性调解组织、律师纳入特邀调解名册，形成纵横联动、开放融合、集约高效的纠纷解决网络。

重庆法院为全市1093个乡镇、街道、园区、重点企业等选配联系法官，通过定期向街镇党委政府和园区管委会推送当地案件情况，依法参与重大案件、突发事件和群体性事件调处，对村社“两委”、人民调解员进行培训指导，对企业经营进行法律风险提示等，拉近与群众的距离，厚植司法根基，推动基层社会治理在法治轨道上运行。

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如何把诉调对接的“调”继续往前延伸？人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，是促进基层社会治理现代化的创新举措。

黑龙江省绥北人民法院辖区覆盖哈尔滨垦区、绥化垦区、北安垦区的35个大型国有农牧场，分布在黑龙江省6个地级市、27个市区县辖区。如何在点多、线长、面广的辖区积极参与垦区诉源治理，让矛盾纠纷从源头预防、在前端化解？

绥北人民法院在绥化市北林区院机关、哈尔滨市香坊区青年法庭、黑河市北安法庭设立3个矛盾纠纷调处中心，在另外11个人民法庭设立矛盾纠纷调处站，在辖区没有法庭的24个农牧场设立矛盾纠纷调处室，实现“中心、站、室”三级纵向联动，助力人民法院解纷力量进到农场最基层。同时吸收各种解纷元素，在矛盾纠纷调处中心为公安局、信访办、农牧场等部门设立窗口，积极构建符合垦区特点的矛盾纠纷调处网格。

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